1月16日上午，国家主席习近平在北京人民大会堂接受18位驻华大使递交国书。这是仪式结束后，习近平在北京厅对使节们发表讲话。新华社记者 黄敬文 摄新华社北京1月16日电（记者曹嘉玥）1月16日上午，国家主席习近平在北京人民大会堂接受18位驻华大使递交国书。人民大会堂北门外，礼兵庄严列队，迎宾号角吹响。使节们相继抵达，穿过旗阵，沿汉白玉台阶拾级而上。在巨幅壁画《江山如此多娇》前，习近平分别接受使节们递交国书，并同他们一一合影。他们是：土耳其驻华大使于纳尔、奥地利驻华大使海沃福、英国驻华大使魏磊、伊拉克驻华大使贝尔瓦利、塞浦路斯驻华大使索菲亚努、毛里求斯驻华大使萧晓山、斯洛伐克驻华大使莱齐亚克、加纳驻华大使邦苏、纳米比亚驻华大使埃姆武拉、韩国驻华大使卢载宪、乌拉圭驻华大使卡夫拉尔、瑞士驻华大使马婷、巴勒斯坦驻华大使贾瓦德、秘鲁驻华大使巴斯克斯、黎巴嫩驻华大使拉德、刚果（布）驻华大使马米纳、莱索托驻华大使林梅、缅甸驻华大使佐温敏。1月16日上午，国家主席习近平在北京人民大会堂接受18位驻华大使递交国书。这是仪式结束后，习近平在北京厅对使节们发表讲话。新华社记者 李响 摄仪式结束后，习近平在北京厅对使节们发表讲话。习近平欢迎使节们来华履职，请他们转达对各自国家领导人和人民的良好祝愿，希望使节们多到各地走走看看，全面深入了解真实立体的中国，为深化中国同各国友谊和合作积极贡献力量。习近平强调，今天的中国，正在中国式现代化新征程上勇毅前行。“十四五”规划圆满收官，经济总量连续跨越，科技创新成果丰硕，绿水青山成为亮丽底色，民生答卷温暖人心。“十五五”规划建议为未来5年中国经济社会发展擘画蓝图，也为世界提供了一份“机遇清单”。中国开放的大门将越开越大，将通过高质量发展为世界注入更多确定性和新动能，实现共同发展、美美与共。习近平指出，今天的世界，百年变局加速演进，国际形势变乱交织，全球性挑战更加突出。分裂对抗、零和博弈注定没有出路，让世界重回丛林法则不得人心，同球共济、团结合作才是唯一正确选择。我提出全球治理倡议，旨在推动构建更加公正合理的全球治理体系。中国将始终站在历史正确一边，以人民之心为心、以天下之利为利，同各国一道推动构建人类命运共同体。王毅参加上述活动。
1月12日，习近平总书记在二十届中央纪委五次全会上发表重要讲话。习近平总书记强调，腐败是党和国家事业发展进程中的拦路虎、绊脚石，反腐败是一场输不起也决不能输的重大斗争。新时代以来，推进全面从严治党和反腐败斗争力度之大前所未有，成效有目共睹。但当前反腐败斗争形势仍然严峻复杂，铲除腐败滋生土壤和条件任务仍然艰巨繁重。党员干部如何守住拒腐防变防线？保持敬畏心，保持平常心，保持责任心——总书记讲述的三个故事引人深思，蕴含着对广大党员干部的殷殷嘱托。
“十五五”开局之年，经济社会发展任务十分繁重，走好未来五年“关键时期”，纷繁世事多元应。开年的中央纪委全会上，习近平总书记部署推进全面从严治党，着重强调了“三个更加”， 首要的就是——“更加坚决有力地贯彻落实党中央重大决策部署”。“坚决有力”，格外鲜明，掷地有声。去年底的中央经济工作会议上，总书记也提出明确要求：“定了就要落实，各级各部门都要有大局观、执行力。”维护党中央权威和集中统一领导，是具体的而不是抽象的。党中央定了的事、作出的重大决策部署，就要坚决有力落实，这是一条根本要求。落实要深入，认识先深化。得其大者方能兼其小。各地各部门身处一域，首先要有全局视野，对“国之大者”心中有数，“时刻关注党中央在关心什么、强调什么”，深刻理解党中央的战略意图，不打折、不变通、不走样，“决不能荒腔走板、变味走调”。当前和今后一个时期，学习好贯彻好党的二十届四中全会精神，是全党全国的重大政治任务。四中全会擘画了宏伟蓝图，部署了“对推进中国式现代化具有重大牵引、驱动、支撑作用的战略任务”，这些战略任务就是党中央定下的大事要事。此次中央纪委全会上，习近平总书记再次划出重点：“建设现代化产业体系、因地制宜发展新质生产力、建设全国统一大市场、扩大高水平对外开放、扎实推进全体人民共同富裕、常态化防止返贫致贫、化解地方政府隐性债务、加强生态环境保护、统筹发展和安全……”聚焦以上任务要求，总书记要求纪检监察机关“加强具体化、精准化、常态化的监督检查”，充分体现了全面从严治党的政治引领和政治保障作用。落实要深入，必须因地制宜。《之江新语》里有一篇文章《不兴伪事兴务实》，谈到落实要讲求一个“新”字：“落实工作不能照抄照搬。要把上级精神与本地实际结合起来，把对上负责与对下负责结合起来，创造性地开展工作，努力在结合中出思路、出特色、出成效。”不落实，有许多表现，比如表态多、调门高、行动少，有的说一套做一套，当“两面人”“两面派”；乱落实，危害一点也不小，比如上下一般粗，抄作业，一刀切，“大呼隆、一哄而起、一哄而散”。“这些年我多次强调因地制宜的问题。”去年底的中央经济工作会议上，习近平总书记提到一些现象：“南北差异那么大，改厕怎么能一个模式？”“一些地方不顾实际，盲目追风口。看别人搞芯片，自己也搞。看别人搞‘新三样’，自己也不甘落后。”……贯彻新发展理念要“完整准确全面”，构建新发展格局要“积极服务和融入”，发展新质生产力要“因地制宜”……党中央的这些要求，是认识论，也是方法论。坚决有力贯彻落实党中央重大决策部署与创造性开展工作并不矛盾。此次中央纪委全会上，习近平总书记叮嘱：“各地区各部门要结合实际，认真探索贯彻落实党中央重大决策部署的有效方法和途径。”抓落实，“坚决有力”和“认真探索”，考验的正是能否“树立和践行正确政绩观”的问题：有没有偏离共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，有没有背离全心全意为人民服务的根本宗旨，有没有游离党的路线方针政策和党中央重大决策部署，有没有脱离国情和本地区本部门实际？这是取舍定夺的衡量标尺，求真务实的成事之道。策划：张晓松主笔：朱基钗视觉：张爱芳、黄炯芮新华社国内部出品
腐败，是我们党面临的最大威胁；反腐败，则是最彻底的自我革命。党的十八大以来，党员干部拒腐防变这个问题，习近平总书记反复讲、经常讲。1月12日，总书记在二十届中央纪委五次全会上再次强调：“反腐败是一场输不起也决不能输的重大斗争”。从现实情况看，确有响鼓重槌的必要——有的年轻干部“前脚刚踏上仕途，后脚就走入歧途”“不是晚节不保，而是早节就没保住”；有的干部年龄一大，放松对自身的纪律要求，无法做到“敬终如始”，导致晚节尽失。新形势新任务，风险挑战交织，如何保持党的先进性和纯洁性，炼就“金刚不坏之身”？总书记为广大党员干部指明拒腐防变的方法。2026年1月12日，习近平总书记在中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第五次全体会议上发表重要讲话。图片来源：新华社强基固本，把牢理想信念“总开关”为什么有的党员干部会堕入腐败深渊？总书记深刻指出：“说到底都是理想信念动摇所致”。“本根不摇，则枝叶茂荣。”理想信念是共产党人精神上的“钙”，没有理想信念，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。坚定理想信念，不是一蹴而就、一劳永逸的，而是要在斗争实践中不断砥砺。早在2005年，时任浙江省委书记的习近平同志就曾巧妙地将坚定理想信念比作揉面粉的过程：刚开始可能会散架，但你信念坚定，受得了压力，越揉反而越韧，最后变得非常有韧性，再也不怕搓揉。“坚定理想信念，必先知之而后信之，信之而后行之。”治沙造林模范石光银，带领群众同荒沙碱滩不屈斗争，在沙漠边缘筑起“绿色长城”；人民教师张桂梅，拖着病体创办全国第一所全免费女子高中，帮助贫困山区女孩圆梦大学……总书记赞扬他们“树起了榜样”，正是因为他们把坚定理想信念体现在了本职岗位上、落实在了具体行动中。当前，党员干部面对的考验不是少了，而是更多了。“守住拒腐防变防线，最紧要的是守住内心。”坚定理想信念，修炼好共产党人的“心学”，才能从根本上实现“不想腐”。行稳致远，永葆清正廉洁真本色为政之道，修身为本。翻开《之江新语》，“廉洁”是个高频词。叮嘱干部算好经济账、法纪账、良心账这“三笔账”；引用岳飞“文官不爱钱，武官不惜命”、于谦“要留清白在人间”等名言……语重心长，发人深省。言传身教，树立榜样。从从政之初的基层干部到担任党的总书记，习近平同志始终保持清正廉洁本色，以行动作无声的号令——在河北正定工作时，把一间平房既当办公室又当宿舍，两个条凳支一块木板就是床，床上铺一条满是补丁的旧褥子；新时代以来，带头严格执行中央八项规定，不打折扣、不做变通，带动全社会新风正气不断充盈……年轻干部健康成长，事关党的事业后继有人这一根本大计。习近平总书记叮嘱他们“要牢记清廉是福、贪欲是祸的道理”“不能搞‘千里来当官，只为吃和穿’那一套，那是不会有什么出息的！”这些年，中央八项规定推动了根本性的变化，风气为之一新。有领导干部感叹：“自从有了八项规定，自己‘解脱’也‘解放’了，回家陪家人时间多了，体育锻炼时间多了，读书学习时间多了。”成效显著，但不能有“歇歇脚”的想法，而是要再夯实。“有一些地方发生了松动，有一些方面还存在盲区死角，一些不良风气出现了反弹回潮。钉钉子嘛，再钉几下，久久为功，化风为俗。”总书记一席话，清醒而坚定。敢作善为，践行为民造福政绩观筑牢思想堤坝，永葆清廉本色，最终都是要为民干事。“严并不是要把大家管死，使人瞻前顾后、畏首畏尾”，而是要营造有利于干事创业的良好环境，进一步调动全党的积极性、主动性、创造性。二十届中央纪委五次全会上，习近平总书记明确指出：“要把真正忠诚可靠、表里如一、担当尽责的好干部用起来”。焦裕禄和谷文昌，这两位县委书记，总书记经常提起。带着党的嘱托、人民的期盼，焦裕禄在兰考，谷文昌在东山，抗击风沙、植树造林，呕心沥血、鞠躬尽瘁。如今的兰考已谱写绿色发展新篇章，曾经“月月都有灾”的东山岛蝶变为“海上明珠”，于天地间留下“政声人去后，民意闲谈中”的佳话。2024年10月15日，习近平总书记来到福建漳州市东山县的谷文昌纪念馆，了解谷文昌同志感人事迹，同谷文昌干部学院教师、学员代表亲切交流。图片来源：新华社习近平总书记曾语重心长地指出：“当干部就要干事，就要创造业绩，否则是立不住的。”政绩观端正了，自然就能拒腐防变、摒弃私心杂念，“真正把心思和精力放在为党和人民干事创业上”。今年是“十五五”开局之年。着眼基本实现社会主义现代化关键时期，尤其需要广大党员干部筑牢理想信念根基，守住拒腐防变防线，树立和践行正确政绩观，为党和人民事业拼搏奉献，在新时代新征程上留下无悔的奋斗足迹。策划：杨学博、陈振凯、杨 凯协调：李 翔、周小苑、曹 磊文字：王玉琳、李 洋编辑：邝西曦、徐杭燕、刘书文校对：吴 玥、朱笑熺、安博文、王萍萍
习近平总书记在二十届中央纪委五次全会上指出，党的自我革命重在治权，把权力关进制度笼子是新时代全面从严治党的一项重要任务。关于“治权”，习近平总书记有过很多形象的比喻。跟随一段视频，学习领悟其中深意。
新华社北京1月14日电 题：以永远在路上的坚韧和执着把党的自我革命进行到底——习近平总书记在二十届中央纪委五次全会上的重要讲话为推进全面从严治党指引方向新华社记者习近平总书记12日在二十届中央纪委五次全会上发表重要讲话，为深入推进全面从严治党和反腐败斗争提供了根本遵循。广大党员干部表示，要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，砥砺初心使命，保障党中央重大决策部署落到实处，把权力关进制度笼子，增强制度执行力，坚定不移把全面从严治党向纵深推进，为实现“十五五”时期目标任务提供坚强保障。坚决维护党中央权威和集中统一领导习近平总书记的重要讲话，充分肯定过去一年全面从严治党取得的显著成效。中国人民大学纪检监察学院教授邓矜婷倍感振奋：“新时代以来，在党中央集中统一领导下，我们党成功走出一条标本兼治、一体推进不敢腐不能腐不想腐的中国特色反腐败之路。实践证明，党中央集中统一领导，是新时代反腐败斗争取得历史性成就的根本保证。”“面对仍然严峻复杂的反腐败斗争形势，必须强化政治监督，深化政治巡视，切实把党中央重大决策部署贯彻落实好，推动党和人民事业不断发展进步。”邓矜婷说。“十五五”时期，如何结合浙江实际更好发挥全面从严治党政治引领和政治保障作用，维护党中央权威和集中统一领导，是浙江省纪委监委驻省发改委纪检监察组副组长韩勇正在思考的问题。“我们要按照习近平总书记要求，增强政治责任感、历史使命感，坚定不移强化政治监督，推动省发改委切实履行好经济发展改革牵头落实、谋划推进职责，为党中央重大决策部署在之江大地更加坚决有力地贯彻落实保驾护航。”韩勇说。学习了习近平总书记重要讲话，内蒙古鄂尔多斯市伊金霍洛旗纪委书记、旗监委主任张军表示：“我们要聚焦乡村振兴、生态环保、民生保障等重点领域和重点任务，加强具体化、精准化、常态化的监督检查，通过监督责任的层层传导和执纪问责的利剑高悬，确保党中央各项决策部署在基层一贯到底、落地生根。”“各地区各部门要结合实际，认真探索贯彻落实党中央重大决策部署的有效方法和途径。”习近平总书记重要讲话体现了实事求是、因地制宜的内在要求，广西柳州市三江侗族自治县县长陈震深受启发。“我们探索建立分管县领导带头抓巡察整改机制，聚焦群众反映强烈的环境整治等问题，推动整改工作由被动应付转向主动攻坚。”陈震说，为确保整改实效，县里建立了跟踪督办机制，推动巡察反馈问题整改到位，让最终效果符合党中央决策意图、政策初衷。确保制度规定真正成为带电的高压线习近平总书记指出，党的自我革命重在治权，把权力关进制度笼子是新时代全面从严治党的一项重要任务。“习近平总书记的重要论断既是回应人民群众的普遍期盼，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的一项重要内容，凸显出加强制度建设在规范权力运行、有效防治腐败中的重要作用，对党员干部公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权提出更高要求。”吉林省委党校社会学教研部主任、教授都业明表示。习近平总书记的重要讲话让江苏盐城市建湖县纪委书记、县监委主任王弋对不断完善制度规定有了新的思考：“我们要根据管党治党实际需要加强制度供给，把笼子织密织牢，让制度规定更具针对性和操作性。建湖县将进一步细化政商交往规范、完善作风典型问题与后续处置双通报机制等，以精细化制度供给优化治理效能，使制度密而不繁、有效管用，将习近平总书记要求落到实处。”制度的生命力在于执行，制度的权威在于公正执行。针对在查办案件中发现有的单位“一把手”在制度执行上存在走偏走样等问题，重庆市云阳县纪委监委去年牵头组织专项调研，开展制度执行情况自查自纠，把制度优势转化为治理效能。云阳县纪委书记、县监委主任王磊表示，要按照习近平总书记要求，当好制度的“捍卫者”，坚持法规制度面前人人平等、遵守法规制度没有特权、执行法规制度没有例外，以常态化监督和精准化问责，坚决纠正打折扣、搞变通、绕道走的行为，确保各项制度落地有声、令行禁止，以刚性的制度执行捍卫公平正义、净化政治生态。“希望我们的党员干部常思贪欲之害、常敲警醒之钟……”在宁夏银川监狱警示教育基地，银川监狱党委委员、纪委书记赵家明正在对前来接受警示教育的党员干部职工开展党风廉政教育宣讲。“习近平总书记对‘要加强法规制度宣传教育’提出明确要求，更加明晰了我们的工作重点。”赵家明说，下一步将通过以案说法、现场问答、讲好廉政文化故事等方式，为领导干部、年轻干部等不同群体量身打造教育内容，引导党员干部把“懂法纪、明规矩、知敬畏”融入日常、抓在经常。“习近平总书记强调‘深化整治群众身边不正之风和腐败问题’，这是乡亲们期盼的实事。”云南昭通市盐津县豆沙镇万古村党总支书记代秋季说，这些年我们党持之以恒纠“四风”、树新风，严肃惩治“蝇贪蚁腐”，用心用情解决人民群众急难愁盼问题，如今党风政风社风为之一新，乡亲们的获得感幸福感安全感不断增强。以更高标准更实举措推进全面从严治党不久前，上海浦东新区纪委常委、区监委委员牛中州带领纪检监察办案骨干，与金融监管部门围绕规范金融资产信息查控机制等内容开展会商，旨在及时发现、准确识别、有效治理金融领域腐败问题。“习近平总书记强调不断提高反腐败穿透力，为我们指明了工作路径。”牛中州说，要创新技术方法，精准破解隐性腐败“障眼法”，同时注重类案梳理与类比分析，围绕案件性质、法律适用等形成办案指引，总结经验规律，有效提升应对新问题新动向的能力。腐败是党和国家事业发展进程中的拦路虎、绊脚石，反腐败是一场输不起也决不能输的重大斗争。“强化系统观念”“加强联动配合”……习近平总书记明确要求“以全链条协作促进一体化治理”。山东泰安市纪委书记、市监委代理主任李伟波深感责任重大：“我们联合审计、财会等部门开展‘小切口’监督，全面构建‘1+9+N’贯通监督体系，下一步将与各类监督主体进一步完善信息共享、线索移送等协作机制，坚持正风肃纪反腐相贯通，以永远在路上的坚韧和执着，推进全面从严治党，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。”“坚定不移把党的自我革命向纵深推进，要把真正忠诚可靠、表里如一、担当尽责的好干部用起来。”广东云浮市新兴县委书记陈哲江表示，要按照习近平总书记指引的方向，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，推进作风建设常态化长效化，优化干部选育管用机制，引导党员干部树立和践行正确政绩观，围绕实现“十五五”时期目标任务，真抓实干，创造新的业绩。纪检监察机关在推进党的自我革命、全面从严治党中责任重大、使命光荣。习近平总书记重要讲话对纪检监察机关和干部队伍建设寄予厚望，更加坚定了湖南省科技厅机关党委（机关纪委）常务副书记李红胜的工作信心：“我们要持续加强纪检监察工作规范化法治化正规化建设，推动执纪监督嵌入关键流程，聚焦科研项目立项评审等重点领域和环节的廉洁风险靶向发力，做到一步不停歇、半步不退让，以更加坚定意志把党的自我革命进行到底，无愧于纪检监察铁军的使命担当。”
新华社北京1月15日电 1月16日出版的第2期《求是》杂志将发表中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章《在中央城市工作会议上的讲话》。文章指出，党的十八大以来，党中央深刻把握新形势下我国城市发展规律，坚持党对城市工作的全面领导，坚持人民城市人民建、人民城市为人民，坚持把城市作为有机生命体系统谋划，推动城市发展取得历史性成就，我国新型城镇化水平和城市发展能级、城市规划建设治理水平、宜业宜居水平、历史文化保护传承水平、生态环境质量大幅提升。同时，我国城市发展也面临一些新情况新问题。总的看，我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。文章提出了当前和今后一个时期城市工作的总体要求，强调要以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持和加强党的全面领导，认真践行人民城市理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持因地制宜、分类指导，以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标，以推动城市高质量发展为主题，以坚持城市内涵式发展为主线，以推进城市更新为重要抓手，大力推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效，牢牢守住城市安全底线，走出一条中国特色城市现代化新路子。文章指出，落实这一总体要求，关键在于坚持城市内涵式发展，切实把握好几个重要原则。一是转变城市发展理念，更加注重以人为本。二是转变城市发展方式，更加注重集约高效。三是转变城市发展动力，更加注重特色发展。四是转变城市工作重心，更加注重治理投入。五是转变城市工作方法，更加注重统筹协调。文章部署了城市工作7个方面的重点任务。第一，着力优化现代化城市体系。着眼于提高城市对人口和经济社会发展的综合承载能力，发展组团式、网络化的现代化城市群和都市圈。促进大中小城市和小城镇协调发展。第二，着力建设富有活力的创新城市。立足城市资源禀赋和基础条件，精心培育创新生态，在发展新质生产力上不断取得突破。过去城市增量扩张时期形成的政策制度，要以改革的思路调整优化，高质量开展城市更新。充分发挥城市在国内国际双循环中的枢纽作用，不断提升开放合作水平。第三，着力建设舒适便利的宜居城市。坚持人口、产业、城镇、交通一体规划，优化城市空间结构，完善交通设施系统。加快构建房地产发展新模式，更好满足群众刚性和多样化改善性住房需求，稳步推进城中村和危旧房改造。大力发展健康、家政等生活性服务业，健全养老服务体系，加强教育资源前瞻性布局，实施医疗卫生强基工程。第四，着力建设绿色低碳的美丽城市。推进能源、管网、交通等基础设施绿色低碳改造，保护城市河湖水系、湿地和水环境，提升城市生物多样性。第五，着力建设安全可靠的韧性城市。推进城市基础设施生命线安全工程建设，强化城市自然灾害防治，全面提升房屋安全保障水平。把风险防控有机嵌入城市管理系统，构建城市安全风险谱系。第六，着力建设崇德向善的文明城市。完善历史文化保护传承体系，重视保护城市独特的历史文脉、人文地理、自然景观。积极培育城市文明，塑造城市精神。第七，着力建设便捷高效的智慧城市。顺应数智化趋势，不断提升城市治理智慧化精细化水平。坚持党建引领，突出抓基层、强基础、固根本，高效解决群众急难愁盼问题。文章强调，建设现代化人民城市，必须加强党对城市工作的全面领导。要进一步健全领导体制和工作机制，增强城市政策协同性，强化各方面执行力。树立和践行正确政绩观，建立健全科学的城市发展评价体系。加强城市工作干部队伍素质和能力建设。坚持实事求是、求真务实，坚决反对形式主义、官僚主义。
在中央城市工作会议上的讲话（2025年7月14日）习近平 时隔10年，党中央再次召开城市工作会议，主要是总结新时代以来我国城市发展成就，分析城市工作面临的形势，对当前和今后一个时期城市工作作出部署。 2025年7月14日至15日，中央城市工作会议在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。 新华社记者 谢环驰/摄 党的十八大以来，党中央深刻把握新形势下我国城市发展规律，坚持党对城市工作的全面领导，坚持人民城市人民建、人民城市为人民，坚持把城市作为有机生命体系统谋划，推动城市发展取得历史性成就。一是新型城镇化水平和城市发展能级大幅提升。城镇化率稳步提高，城市群和都市圈发展壮大，有力带动了经济社会发展和人民生活改善。雄安新区拔地而起。我国城市综合实力持续增强。二是城市规划建设治理水平大幅提升。“多规合一”改革纵深推进，城市治理效能不断增强，盲目扩张“摊大饼”问题有效遏制，“大城市病”明显缓解。三是城市宜业宜居水平大幅提升。城市基础设施迭代升级，公共服务功能逐步完善，安全韧性水平整体提高，建成世界规模最大的城市住房保障体系。四是城市历史文化保护传承水平大幅提升。有力扭转历史文化遗产屡遭破坏的状况，城市文化品位和底蕴特色进一步彰显，城市文明程度持续提高。五是城市生态环境质量大幅提升。空气质量显著改善，重污染天数明显减少，绿地、公园面积持续增加，城市天更蓝、水更清、环境更优美。这些成就值得充分肯定。 同时，我国城市发展也面临一些新情况新问题：城市老龄化少子化、区域人口增减分化特征明显，人口结构快速变化； “土地财政”难以为继；城市部分房屋和基础设施老化，安全稳定风险增多，治理难度加大。总的看，我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。对这些重大变化，要深刻把握、主动适应。 当前和今后一个时期城市工作的总体要求是：以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持和加强党的全面领导，认真践行人民城市理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持因地制宜、分类指导，以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标，以推动城市高质量发展为主题，以坚持城市内涵式发展为主线，以推进城市更新为重要抓手，大力推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效，牢牢守住城市安全底线，走出一条中国特色城市现代化新路子。 落实这一总体要求，关键在于坚持城市内涵式发展，切实把握好几个重要原则。一是转变城市发展理念，更加注重以人为本。把实现人民群众对美好生活向往作为城市工作的出发点和落脚点，努力建设现代化人民城市，扎实推进全体人民共同富裕，促进人的全面发展。二是转变城市发展方式，更加注重集约高效。优化城市功能结构和空间布局，提升资源和空间集约节约利用水平，实现绿色低碳智慧发展。三是转变城市发展动力，更加注重特色发展。根据各自资源禀赋，加强科技和文化赋能，打造核心竞争力，实现错位发展，不搞同质化竞争。四是转变城市工作重心，更加注重治理投入。打破“重建设、轻治理”的传统思维和习惯做法，推动城市高质量更新、高水平运营、高效能治理。五是转变城市工作方法，更加注重统筹协调。系统谋划生产、生活、生态、文化、安全等各方面工作，加强跨部门跨层级跨区域协调联动，使政府、市场、社会、市民更好形成合力。 关于城市工作的重点任务，我在2015年的中央城市工作会议上讲了“一个尊重、五个统筹”，这些都要继续抓好落实。下面，我再强调几个问题。 第一，着力优化现代化城市体系。优化现代化城市体系，首先要着眼于提高城市对人口和经济社会发展的综合承载能力，发展组团式、网络化的现代化城市群和都市圈。把京津冀、长三角、粤港澳大湾区城市群打造成世界级城市群，推动成渝、长江中游城市群等成为高质量发展增长极，增强中西部和东北的城市群、都市圈对区域协调发展的支撑作用。城市群内，要加强产业链协作，构建跨行政区合作发展新机制；城市群之间，要优化产业分工和空间联系。对于都市圈，有条件的地方可以推进同城化发展，促进通勤便捷高效、产业梯次配套、公共服务便利共享。 优化现代化城市体系，必须促进大中小城市和小城镇协调发展。要推动超大特大城市“强身健体”，做强做精核心功能，控制超大城市规模，合理有序疏解非核心功能，打造高质量发展主引擎。要分类推进以县城为重要载体的城镇化建设，统筹规划建设城乡基础设施和公共服务体系，促进城乡融合发展。对经济规模大、人口增长快的县级市和特大镇，适时调整扩大经济社会管理权限。对人口持续流出的城市和资源型城市，持续推动转型发展。要继续推进农业转移人口市民化，努力推动城镇基本公共服务覆盖全部常住人口。推进城镇化是一个循序渐进、水到渠成的过程，必须符合经济社会发展规律，保持历史耐心，不能脱离实际、急于求成。 2023年11月28日至12月2日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在上海考察。这是11月29日下午，习近平在闵行区新时代城市建设者管理者之家考察时，在社区宿舍型出租房源租户的住房，了解在此居住的城市一线工作者的生活状况。 新华社记者 鞠鹏/摄 第二，着力建设富有活力的创新城市。推动城市高质量发展，必须把创新作为第一动力。要坚持因城施策，立足城市资源禀赋和基础条件，精心培育创新生态，激发创新创业活力。加强原始创新和关键核心技术攻关，强化科技创新与产业创新协同，统筹推进传统产业改造升级、新兴产业培育壮大、未来产业布局建设，在发展新质生产力上不断取得突破。 过去城市增量扩张时期形成的政策制度，很多已不适应形势发展需要，要以改革的思路调整优化。要高质量开展城市更新，推进土地混合开发利用、用途合理转换，有效推动城市低效土地再开发，推动各类产业园区改造提升。要创新财政金融政策工具，吸引和规范社会资金参与，稳慎推进公用事业价格改革，建立可持续的城市建设运营投融资体系。健全地方债务管理长效机制、防范化解地方政府隐性债务风险等工作，中央已有明确部署，要认真抓好落实。 要充分发挥城市在国内国际双循环中的枢纽作用，不断提升开放合作水平。部分超大特大城市要增强对全球高端生产要素的配置能力。要结合高质量共建“一带一路”，建设一批国际门户枢纽城市和区域性开放节点城市。要完善海外引进人才支持保障机制，提升入境游便利化国际化水平，增强城市国际交往功能。 第三，着力建设舒适便利的宜居城市。宜居是践行人民城市理念的基本要求。要坚持人口、产业、城镇、交通一体规划，建设创新型产业社区、商务社区，逐步破除传统的产业、居住、商业等功能分隔模式。高效利用城市地下空间，着力优化城市空间结构。完善通勤、换乘交通设施系统，加强停车位、充电桩等便民设施建设，形成现代化综合交通运输体系。 住房品质关乎千家万户的幸福感。要加快构建房地产发展新模式，多为广大市民建设安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”，更好满足群众刚性和多样化改善性住房需求，稳步推进城中村和危旧房改造。要集约节约利用资源，加强监管，决不允许违法违规建设豪华别墅、“私家庄园”。 能否提供优质的公共服务，是衡量城市宜居程度的一个重要指标。要适应人口和需求结构变化，大力发展健康、家政等生活性服务业，完善城市商业布局。要高度关注“一老一小”，健全养老服务体系，发展托幼一体服务，提高婚育水平。要加强教育资源前瞻性布局。要实施医疗卫生强基工程，加强紧密型医联体建设，保障基层医疗机构运行，让优质医疗卫生资源更加贴近群众。要加强社会保障和分层分类社会救助，牢牢兜住民生底线。 第四，着力建设绿色低碳的美丽城市。这些年，我们坚持打好蓝天、碧水、净土保卫战，大气、水、土壤污染治理取得明显成效。同时，城市噪声污染、餐饮油烟、建筑垃圾私拉乱倒等问题仍然比较突出。要巩固已有成效，抓紧治理新的问题。特别是在推进城市空气治理提质工程、加强饮用水源地保护、加强抗生素和微塑料等新污染物治理等方面，要采取更主动、更有效的措施。 城市生态是一个有机整体，降碳减污扩绿协同增效至关重要。要推进能源、管网、交通等基础设施绿色低碳改造，大力发展绿色产业、绿色建筑、绿色交通、绿色消费、绿色社区，积极开展低碳城市建设。垃圾分类、“光盘行动”等要持续推进，不能紧一阵松一阵。要以自然为美，保持山水脉络和自然风貌，保护城市河湖水系、湿地和水环境，合理打造生态公园等城市景观。要提升城市生物多样性。 第五，着力建设安全可靠的韧性城市。城市人口、资源、经济社会活动高度密集，安全风险也相对集中，必须树牢安全发展理念，不断提高安全韧性水平。要推进城市基础设施生命线安全工程建设，加快老旧管线改造升级，推动地下综合管廊建设改造，构建多水源保障和分布式能源系统。强化城市自然灾害防治，统筹城市防洪体系和内涝治理。要严格限制超高层建筑，增强高空消防能力，全面提升房屋安全保障水平。要加强“平急两用”公共基础设施建设，构建总量充足、布局合理的应急避难场所体系。 提高城市管理“软件”韧性同样很重要。要把风险防控有机嵌入城市管理系统，构建城市安全风险谱系，健全常态化风险隐患监测预警、排查整治机制。要科学制定巨灾应急预案，加强应急指挥、处置和救援体系建设。 2025年3月19日至20日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在云南考察。这是19日下午，习近平在丽江古城考察时，与当地居民亲切交流。 新华社记者 燕雁/摄 第六，着力建设崇德向善的文明城市。现代化人民城市应当是物质文明和精神文明相协调的城市，建设过程中要植根中华优秀传统文化，彰显中国气质、中国风范。要强化城市规划的管控和引导作用，做到功能复合、密度适中、高低错落、蓝绿交织。要完善历史文化保护传承体系，重视保护城市独特的历史文脉、人文地理、自然景观。完善城市风貌管理制度，提升审美品位。像大规模迁移砍伐树木、滥建文化地标、随意更改老地名那样的事，决不能再干了。建筑是城市最直观的“面孔”，要加强建筑设计管理，让我国城市建筑更加体现中华美学和时代风尚。 要重视城市文化软实力建设，积极培育城市文明，塑造城市精神。大力弘扬社会主义核心价值观，坚持不懈以文润心、以文化人，推动形成与现代化人民城市相适应的思想观念、文明风尚、行为规范，提高市民文明素质。积极发展文化事业、文化产业，推动文旅深度融合。 第七，着力建设便捷高效的智慧城市。城市发展既要抓好建设又要抓好治理，要坚持以城市居民需求为导向，顺应数智化趋势，创新治理理念、模式、手段，强化科技支撑，不断提升城市治理智慧化精细化水平。 这些年，我们在城市治理上倡导下“绣花功夫”，积累了不少经验，要坚持和运用好。要坚持党建引领，加强新兴领域党建工作，做好新就业群体服务管理。调动人民群众参与城市治理的积极性、主动性、创造性。突出抓基层、强基础、固根本，推动城市治理重心和配套资源下沉。坚持和发展新时代“枫桥经验”，用好市民服务热线等机制，高效解决群众急难愁盼问题。坚持依法治市，不断提高城市治理法治化水平。 建设现代化人民城市，必须加强党对城市工作的全面领导。要进一步健全领导体制和工作机制，增强城市政策协同性，强化各方面执行力。树立和践行正确政绩观，建立健全科学的城市发展评价体系，激励广大党员、干部干事创业、担当作为。加强城市工作干部队伍素质和能力建设，着力培养城市规划、建设、治理等各类专业人才。坚持实事求是、求真务实，坚决反对形式主义、官僚主义。 同志们！做好新时代新征程的城市工作，使命光荣、责任重大。希望大家勇于担当、奋发进取，在推动城市高质量发展、建设现代化人民城市上不断取得新成效，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新贡献！
